加强校务公开，促进学校民主管理

---坂上初级中学校务公开管理制度

在学校管理的实践中，我们始终把实行民主管理，作为学校管理工作的一项重要内容来抓。把推进校务公开工作作为学校不断强化民主管理的重要抓手和密切干群关系、增强学校班子凝聚力和教师向心力的有效渠道。现将我校校务管理制度制定如下：

一、明确目的意义，统一思想认识，促进校务公开工作顺利进行

我校党支部和工会，组织干部和教职工认真学习《教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》文件。通过学习，使我们认识到推进校务公开是落实“三个代表”重要思想，加强和改进干部队伍思想作风，加强党风廉政建设和行风建设的重大举措，是我校一项“阳光工程”，这对于进一步规范学校的办学行为和学校行政领导的决策行为，提高办事效率，增强学校工作的透明度，提高民主监督水平，调动教职工的工作积极性有着十分重要的意义。因此，我们根据上级有关部门关于做好校务公开工作的要求，把校务公开工作作为学校民主管理工作的一项重要内容，把其列入学校工作的议事日程。在充分发挥党支部的监督保证作用的前提下，通过不断完善校务公开制度，坚持把凡是事关学校发展、教职工和学生切身利益的学校事务实行公开，自觉接受教师和学生的监督，从而进一步促进了学校的民主管理工作，密切了干群、校群、校社以及师生关系，最大限度地调动了广大教职工的工作积极性和创造性，促进了学校工作的开展，为学校创造了良好的社会声誉，也为学校在争创名牌学校工作打下了坚实的基础。学校主要领导和班子的每位同志都能自觉地把完善校务公开作为学校行政管理中一项重要工作予以落实，并在具体的实施方案、有关规章制度的制订以及组织保障、措施落实和具体的操作办法等等方面都作了统一、精心的安排和布置，力求使这项工作做到规范化、科学化、制度化，保证校务公开做到真实性、及时性、有效性。

二、建立组织机构，落实工作职责，保证校务公开工作规范运行

校务公开工作作为学校民主管理的一项重要内容，离开全校教职工的参与就会成为无源之水，无本之木。因此我们在学校推进民主管理进程的同时，充分贯彻“让教职工参与学校管理全过程”这一理念，通过建立一系列的组织，制订切实可行的规章制度以及经常性地开展活动等，在不断强化推进校务公开工作的过程中，组织、动员和吸引老师们参与到学校管理的各项工作中来。

首先，我们根据学校的实际，进一步健全了学校的教代会制度。我校实行的是教代会制度，由工会主持每年召开一次教代会。保证了校务公开工作的真实性和公正性。

其次，落实工作职责，健全各项制度，制订实施意见。我们在制订了《同和中学校务公开制度》的基础上，进一步建立和健全各项制度。各有关工作小组既各司其职，又相互配合，相互支持；既独立工作，又互相协调，从而保证了学校工作高效有序地运行，也保证了学校各项决策的民主性和公正性，体现了广大教职工的根本利益。再次，制定校务公开的严密程序。凡是涉及到经费编制、学生收费、转学插班、择校生招收、教师进修、科研立项、教师职务晋升、评先评优、基建维修、物品采购等都制订了具体操作程序，促使校务公开规范化。与此同时，我们还制订了办事纪律，要求每一个工作小组和责任人都必须规范办事程序，强化服务意识，讲究办事效率，严守办事纪律，推行首问负责制。

三、采取多种途径，及时公开校务，促进学校民主管理进程

要使校务公开工作真正落到实处，除了领导思想重视以外，还必须有一整套行之有效的工作措施和运行机制，这样才能真正做到校务公开工作在“事前、事中、事后”三个环节上的全程透明管理。我们按照区教育局和区教育工会的要求，根据学校实际，在制定本校校务公开实施意见和相关制度的基础上，对学校应公开的校务内容、公开形式以及办事程序、办事纪律等以书面的形式和公告栏的形式告知老师，有关的工作情况和要求经常性地在教师大会、行政扩大会等会议上宣传落实，并通过校园网络进行上网管理，力求保证向教师传达不漏消息、通报情况不变形，把学校的重大事务原汁原味地向教师进行公开，使教师群众感到学校领导的民主治校的诚心和推进校务公开的决心，从而转化为做好教育教学工作的源动力。我们把“学校重大决策事项、学校财务收支情况、学校基建维修及大宗物品采购情况、学校招生及转学、插班情况、教师评职、评优情况、教师人事调配及聘任情况和教师奖励及福利分配情况”等七个方面的工作作为校务公开的必要内容。在校务公开的形式上可谓是形式多样，主要有以下几个方面，如教代会报告制、学校行政会议制、学校党政工团联席会议制、校务公开栏布告制、家长会议通告制、师生集会、广播播报制和校园网公告制等等。凡学校的重大事务我们均能通过各种不同的形式和场合事前向师生员工进行通报、公开，事中请教师代表参与或按一定的办事程序提交有关会议讨论、审议通过并及时的予以公告、公示。

（1）发挥教代会的民主管理职能

推进校务公开，我们坚持以教代会为基本形式和主要途径。我们把学校每年由工会主持的教代会作为学校商讨学校重大事务的重要场所。在每次的教代会前，把会议的主要议题预先告知全体教职工，广泛征集提案和教职工意见，并对所有提案做到件件有落实，事事有答复，使全体教职工既是制定学校大政方针的参与者，又是执行者。做到学校校长工作报告、财务工作报告均按规定提交教工大会审议；学校的办学方向、发展规划、重大改革方案等都能交教代会或校务委员会讨论审议通过；学校提出的校内聘任、奖惩、分配改革方案的原则和办法以及与教职工权益有关的重要规章制度由教代会讨论通过；学校提出的福利管理使用原则和办法以及其它有关教职工的福利事项由教代会讨论决定。学校校级和中层行政领导，每年向教工大会进行述职或做工作报告，接受教工大会的民主评议，并以此作为任免干部的重要依据。真正做到了让教职工知校情、参校政、议校事、督校务，从而有力地促进了学校工作的良性发展。

（2）人事、财务管理等工作及时公开对事关教职工切身利益的重大学校事务，如人事调配、职务晋升、评先评优以及学校财务情况等都能及时、准确地向广大的教职工公开，主动接受教工群众的监督。在教师评优、评先、评职等方面，我们都按照“德、能、勤、绩”的要求，根据校务公开的办事程序，采取组织学习文件、个人述职或申报、群众民主测评后经校务委员会或校行政扩大会议等会议审定、初定名单公示等环节，真正做到了公开、公平、公正，每次工作保证了绝大多数的教师满意后我们才上报。

在财务管理方面也同样如此。我校严格财务制度，实行“ 收支两条线”，学校的收费项目、标准，严格按照区教育局、区物价局和区财政局联合下发的有关文件执行，亮证收费，票款分离。坚决杜绝乱收费和私设小金库，学校的财务报表在教代会会上公布，每年教代会上，作学校财务工作报告，让教职工讨论审议。

（4）工程建设、大宗物品实行公开招投标

建筑项目的确定、工程造价、施工队伍选择、工程建设招投标、工程竣工验收，均做到程序规范，手续完备，公开、公平，既增加了工程建设的透明度，又使工程建设费用明显降低，而且保证了工程的质量。学校大宗物品的采购，都采用公开招标的形式进行。除了校服、电脑等设备参加教育局组织的招标会以外，凡学校有权自行组织的大宗物品的采购工作，我们都预先通过校务公告的形式，告知教师；真正做到了“事前向教师通报采购目的、要求与做法，事中由教师全程参与操作，事后向教师及时地通报”。如本学期组织的学生用簿采购、学生手册印刷招标以及每年两次的学生食堂主副食采购的招标等等，由于组织严密，工作细致，严格做到公正、公平、公开，不光节约了费用，防止浪费现象的发生，也避免了由于教师群众不明真相所带来的的种种猜疑、议论，密切了干群关系。

四、加强民主监督，注重公开实效，保障校务公开工作落到实处

校务公开的要害是公开，关键是真实，实质是监督。我们充分发挥校务公开监督小组的作用，对学校的校务公开和财务公开，进行定期和不定期的检查督促，并发动教工群众进行民主监督，保证公开的真实性，注重实效，不搞形式主义。通过实行校务公开，提高了干部依法行政的能力，促进了党风廉政建设，提高了民主监督水平，增强了教职工民主管理，民主监督工作的力度，激发了教工群众理政理财的积极性。改变了那种封闭或半封闭状态下的运作方式，提高了透明度，能及时发现并纠正校务、财务管理上的弊端、漏洞，从源头上预防和遏制消极腐败现象的滋生和蔓延，提高了干部廉洁自律作风，密切了党群和干群关系，调动了教职工群众的积极性，促进了学校的改革与发展。

通过校务公开，广大教职工对学校领导和学校工作的总体评价是满意的，大家感到我们学校办事是公开、公正、公平的。对反响强烈，群众关心的“热点”问题，如收费、教师评职评优、甚至是优秀学生干部和三好学生的评比等都做到按规范的程序办，及时向教师、家长和学生通报情况。由于我们在办理学校事务特别是事关师生切实利益的大事，都能做严格按公开、公平、公正“三公”原则办事，学校教师对此都比较满意。

五、推进校务公开，凝聚教工人心，提升学校发展水平。

推进校务公开，虽然是学校管理中的一个方面，但它却有很大的内动力，能增强领导和师生民主管理学校的意识，凝聚教职工的人心，促进全校师生的主人翁姿态，关心学校，支持学校，管理学校。

                                 坂上初级中学工会委员会

 2020年2月22日